來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng)

近日，作為給歐洲議會(huì)的立法建議，歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“歐盟”)公布了最新的RePowerEU行動(dòng)方案——《歐洲廉價(jià)、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)?！缎袆?dòng)方案》以3月8日發(fā)布的版本為基礎(chǔ)，增加了一些新舉措，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)給全球能源市場(chǎng)帶來的影響。歐盟表示要加速脫離對(duì)俄羅斯石油、天然氣和煤炭的依賴。去年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的能源總額達(dá)990億歐元，占其購(gòu)買俄羅斯進(jìn)口商品的62%，其中石油是最主要的產(chǎn)品，其次是天然氣、煤炭。

方案將加強(qiáng)歐盟氣候目標(biāo)力度

雖然歐盟近期的不少舉措更像是“不得已為之”，但這實(shí)際上也推動(dòng)了歐盟可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，客觀上加強(qiáng)了歐盟2030年氣候目標(biāo)力度?！缎袆?dòng)方案》建立在歐盟綠色法案“Fit for 55”的基礎(chǔ)之上，延續(xù)了包括鼓勵(lì)能源節(jié)約、加快可再生能源項(xiàng)目審批程序等內(nèi)容。除此之外，還包括在歐盟全域增加太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)的新倡議。

此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》還設(shè)立了可再生能源方面的目標(biāo)，將歐盟2030年的可再生能源發(fā)展目標(biāo)從占能源供應(yīng)的40%增加到45%，并加速可再生能源項(xiàng)目批準(zhǔn)流程，這意味著歐盟在2030年的可再生能源裝機(jī)有望從目前的51100萬千瓦增加到123600萬千瓦?！缎袆?dòng)方案》同時(shí)指出，到2030年，歐盟光伏裝機(jī)增加到60000萬千瓦。

《行動(dòng)方案》要求進(jìn)一步增強(qiáng)能效目標(biāo)。此前的目標(biāo)是歐盟整體的能源消費(fèi)總量在2030年下降9%(與2020年相比)，《行動(dòng)方案》建議將目標(biāo)提升至13%?！缎袆?dòng)方案》還專門增設(shè)了氫能發(fā)展目標(biāo)，要求2030年歐盟內(nèi)部基于可再生能源的氫能生產(chǎn)達(dá)到1000萬噸，同時(shí)進(jìn)口1000萬噸綠氫。《行動(dòng)方案》指出，短期內(nèi)的行為改變可減少5%的油氣需求，呼吁各成員國(guó)面向家庭和產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)節(jié)能宣傳。

將北海打造為“綠電中心”

在發(fā)布《行動(dòng)方案》的同一天(5月18日)，國(guó)際社會(huì)還發(fā)生了兩件值得關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的事件。

一是丹麥、德國(guó)、比利時(shí)與荷蘭在“北海海上風(fēng)電峰會(huì)”上共同宣布，要將北海打造成歐洲的“綠電中心”，承諾在2050年將上述國(guó)家的海上風(fēng)電裝機(jī)提高至15000萬千瓦;在2030年，裝機(jī)總量將達(dá)到6500萬千瓦。為更好地連接海上風(fēng)電和陸上電力網(wǎng)絡(luò)，這些國(guó)家還承諾將新建設(shè)一個(gè)“能源島”。歐盟能源專員卡德里·西姆森這樣評(píng)價(jià)北海峰會(huì)：“北海是引領(lǐng)快速擴(kuò)大海上風(fēng)電產(chǎn)能的理想之地，作為海上風(fēng)電技術(shù)的發(fā)源地——丹麥開啟了這一新篇章。伴隨著《行動(dòng)方案》的發(fā)布，在北海峰會(huì)上簽署的所有宣言都將有助于歐盟實(shí)現(xiàn)全面的能源轉(zhuǎn)型。”

二是在世界氣象組織《氣候狀況報(bào)告》的發(fā)布會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在視頻發(fā)言時(shí)指出：“近期各種因素疊加對(duì)能源價(jià)格的影響又一次敲響了警鐘，只有使用可再生能源的未來才是可持續(xù)的未來。”古特雷斯就啟動(dòng)可再生能源轉(zhuǎn)型提出以下幾項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)。他說：“第一，必須將儲(chǔ)能系統(tǒng)等技術(shù)當(dāng)作全球必需的公益物，使之易于獲得。第二，必須保障可再生能源技術(shù)關(guān)鍵部件和原材料的供應(yīng)，并擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模，增加供應(yīng)渠道。第三，為了給可再生能源創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各國(guó)政府必須建立框架、改革機(jī)構(gòu)。第四，各國(guó)政府必須停止對(duì)化石燃料的價(jià)格補(bǔ)貼。第五，私人部門和公共部門必須擴(kuò)大可再生能源的投資額，至少達(dá)到每年4萬億美元。”

增加煤炭消費(fèi)不會(huì)破壞轉(zhuǎn)型進(jìn)程

4月初，歐盟各國(guó)達(dá)成自8月10日起停止進(jìn)口俄羅斯煤炭的決定，此前歐盟每年從俄羅斯進(jìn)口價(jià)值40億歐元的煤炭。為滿足當(dāng)前的能源需求，一些歐盟國(guó)家(希臘、波蘭、捷克、羅馬尼亞、德國(guó)、意大利)已提及推遲退煤進(jìn)程。但更多人認(rèn)為，如能落實(shí)歐盟綠色法案，短期增加煤炭的消費(fèi)并不會(huì)破壞歐盟的氣候雄心。

位于布魯塞爾的智庫(kù)Bruegel的研究員西蒙那·塔利亞皮埃特拉表示：“短期內(nèi)，我們需要的是一個(gè)可行的解決方案。如能加速綠色發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)重新開放燃煤電廠，也是可行的。”

今年3月，歐盟委員會(huì)副主席、歐盟綠色新政主要負(fù)責(zé)人弗蘭斯·蒂默曼斯表示，計(jì)劃通過煤炭替代俄羅斯天然氣的國(guó)家，可以在“符合歐盟氣候目標(biāo)”的前提下使用煤炭。

尚無禁止進(jìn)口天然氣計(jì)劃

目前歐盟方面尚無禁止進(jìn)口俄羅斯天然氣的計(jì)劃。不過，根據(jù)3月8日歐盟發(fā)布的方案，到今年年底前，歐盟將減少三分之二的俄羅斯天然氣進(jìn)口。

那么歐盟是否設(shè)定了徹底淘汰天然氣的時(shí)間表?答案顯然是否定的，雖然歐盟已明確天然氣在歐洲注定沒有未來。不過，歐盟徹底淘汰天然氣的具體時(shí)間仍未公布。2021年，歐盟曾建議成員國(guó)最遲在2049年結(jié)束所有天然氣長(zhǎng)期協(xié)議，比其實(shí)現(xiàn)“氣候中和”提早一年。

近期歐盟又特別強(qiáng)調(diào)了提升可再生能源發(fā)展目標(biāo)在替代進(jìn)口天然氣方面的作用。根據(jù)“Fit For 55”一攬子計(jì)劃設(shè)定的氣候目標(biāo)，歐盟天然氣消費(fèi)有望在2030年前迅速減少，下降約32%~37%。

此外，歐盟各國(guó)也在著手制定國(guó)家層面的時(shí)間表。4月19日，丹麥政府制定了脫離俄羅斯天然氣進(jìn)口的路線圖——盡管這將暫時(shí)增加北海天然氣的開采。此外，丹麥還計(jì)劃在2030年前將陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量增加4倍，并建議在本世紀(jì)末成為綠色能源凈出口國(guó)。作為“超越石油和天然氣”聯(lián)盟的成員，丹麥承諾在2050年前擺脫石油天然氣。