近日，歐盟委員會正式公布醞釀已久的《關鍵原材料法案》，強調(diào)關鍵原材料是凈零工業(yè)、數(shù)字工業(yè)等領域不可或缺的部分。該法案被視作能源供應危機后歐盟采取的又一項穩(wěn)定經(jīng)濟安全的措施，不僅強調(diào)了關鍵原材料的本土生產(chǎn)、回收以及進口來源多元化的重要性，更針對綠色工業(yè)、數(shù)字工業(yè)等制定了“戰(zhàn)略性”原材料清單。

在業(yè)界看來，歐盟委員會此舉很可能對全球現(xiàn)有能源工業(yè)供應鏈造成沖擊。不過，目前該法案仍處于立法程序的開始階段，歐盟成員國和議會尚未在這個問題上達成一致，最終實施效果更是有待觀察。

將綠色原材料設置為“戰(zhàn)略性”

歐盟委員會在最新發(fā)布的聲明中指出，全球范圍內(nèi)關鍵原材料需求正處于快速上漲期，但與此同時，歐洲國家高度依賴外部進口，為降低供應鏈風險，此次推出《關鍵原材料法案》將有助于歐洲實現(xiàn)氣候和數(shù)字化轉型目標。

根據(jù)該法案，歐盟將推動歐盟作為整體市場的力量，在加強與更多外部國家合作的同時，也將加強歐盟各成員國之間的合作，共同監(jiān)測供應鏈的潛在風險。此外，歐盟還將協(xié)調(diào)各成員國關鍵原材料的庫存，呼吁歐盟國家對關鍵原材料進行集中采購，通過匯總各國買家需求，以歐盟為整體市場與全球賣家進行談判。

具體措施上，歐盟委員會不僅更新了關鍵原材料清單，更確定了一份針對可再生能源和數(shù)字化轉型等領域的戰(zhàn)略原材料清單，做出歐盟從單個第三方國家進口的戰(zhàn)略性原材料比例不能超過65%、歐盟本土采礦產(chǎn)量需滿足每年消費需求10%等多項要求。

不僅如此，歐盟委員會進一步提出，需要提高戰(zhàn)略性原材料的回收水平。以永磁體原材料為例，歐盟在其文件中指出，鎳、鈷、硼等永磁體原材料大量應用于電動汽車、風機發(fā)電機組、熱泵、工業(yè)機器人等領域，將優(yōu)先推動這類原材料回收。

另外，該法案還強調(diào)稱，將加大對關鍵原材料領域突破性技術的吸收和應用，更將簡化歐盟成員國內(nèi)戰(zhàn)略性原材料開發(fā)項目的審批流程，加大本土供應。

力求穩(wěn)定本土供應鏈

據(jù)了解，歐盟此次發(fā)布的《關鍵原材料法案》是近期歐盟推出的一攬子立法規(guī)劃中的一部分。3月第三周，歐盟委員會陸續(xù)發(fā)布《凈零工業(yè)法案》和歐盟電力市場改革方案兩大重點提案。

在歐盟委員會主席馮德萊恩看來，《關鍵原材料法案》的推出有助于歐盟達成既定氣候目標，將大幅提高歐盟關鍵原材料的精煉、處理和回收能力。對于風力發(fā)電、氫能儲能、動力電池等重點能源轉型領域而言，關鍵原材料是其生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。為此，歐盟希望能夠以可持續(xù)的方式加大本土重點原材料產(chǎn)能，同時也確保歐洲原材料供應有更多元的來源。

歐洲雅克·德洛爾研究所能源中心主任雅克·德羅爾在接受媒體采訪時表示，《關鍵原材料法案》的出臺將進一步推動歐洲一體化，尤其通過歐盟集中采購關鍵原材料的舉措提高歐盟市場地位。

歐洲汽車和工業(yè)電池制造商協(xié)會也在最新聲明中對歐盟委員會發(fā)布的這一系列法案表示贊賞，稱這代表歐洲清潔技術產(chǎn)業(yè)計劃的穩(wěn)步推進，為清潔能源價值鏈上的投資者和開發(fā)商都提供了必要的清晰前景。

新能源各行業(yè)反應不一

歐盟推出一系列立法一時引發(fā)市場廣泛關注，歐洲風電、礦業(yè)等清潔綠色產(chǎn)業(yè)中的代表行業(yè)機構都對此表達了看法。整體上看，雖然歐洲業(yè)界對歐盟委員會這些舉措基本表示歡迎，但對實施效果卻存在質疑。

歐洲風能協(xié)會WindEurope發(fā)布一份聲明稱，這一法案是“朝著正確方向邁出的膽怯一步”。該機構認為，歐盟風電行業(yè)面臨的問題遠不止原材料供應，更存在審批、成本等多方面困境。

WindEurope首席執(zhí)行官賈爾斯·迪克森表示，目前，歐盟每年至少需要增加3600萬千瓦風電裝機，但歐洲風電領域整體產(chǎn)能明顯不夠，歐盟此次推出的法案可能有助于提升可再生能源供應鏈的可持續(xù)性和彈性，但還需要細化其中的條款，確保全面實施。不僅如此，該機構同時指出，在歐盟制定的戰(zhàn)略性原材料清單以外，在歐洲，用于風機葉片的玻璃纖維也高度依賴外部進口，為此，歐盟應進一步擴大關鍵原材料涵蓋范圍。

德國機械行業(yè)組織VDM也在最新聲明中指出，廣泛應用于綠色工業(yè)設備中的鋁、鋅等金屬并未被納入關鍵原材料清單當中，歐盟也應對此加以考慮。另外，歐盟在金屬礦產(chǎn)開發(fā)領域還需要快速的審批程序和有競爭力的能源價格，以確保本土金屬礦產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)。

歐洲最大精煉銅生產(chǎn)商Aurubis公司首席執(zhí)行官羅蘭·哈林斯同樣表示：“歐洲在運的礦山都在逐步枯竭，現(xiàn)在歐盟應盡快采取行動，確保新礦業(yè)項目得到及時批準，從而在數(shù)年后新礦產(chǎn)能可以得到釋放。”