來源：中國工業(yè)報

月5日，在十三屆全國人大五次會議“部長通道”上，國家發(fā)展改革委主任何立峰就2022年我國經(jīng)濟發(fā)展、“雙碳”、投資等問題回答了記者提問。

我國促進經(jīng)濟恢復發(fā)展的機制辦法越來越成熟

當前，在各種政策作用下，我國各類企業(yè)抗風險能力更強，特別是中小微企業(yè)不斷解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。何立峰認為，2022年我國完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)全年目標任務。

何立峰分析，我國實現(xiàn)2022年目標有很多有利因素：第一，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實踐，我國各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應對疫情的基礎上，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展的機制辦法已經(jīng)越來越成熟。第二，近幾年，我國大力貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側(cè)都創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場主體活力、繼續(xù)克服困難挑戰(zhàn)，提供了很好的條件。第三，2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨不少問題和困難，黨中央、國務院前瞻性地進行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續(xù)實施大規(guī)模的減稅降費，針對中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺了一系列政策措施。比如，2022年前兩個月，國家發(fā)展改革委會同相關部門出臺了支持工業(yè)發(fā)展18條政策、支持服務業(yè)發(fā)展43條政策。同時，我國增值稅留抵退稅力度之大空前，金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、推進“雙碳”、企業(yè)設備更新改造等方面的支持力度，增加制造業(yè)中長期貸款。從2022年1、2月份情況看，我國發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，外貿(mào)出口保持兩位數(shù)增長。

2021年，我國在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。 我國GDP規(guī)模達到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元，一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次。按美元計增加了3萬億美元，相當于G20排名第6、7位國家經(jīng)濟總量水平，這在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上也是第一次，說明我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強，我國經(jīng)濟的韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強。“這是我國實現(xiàn)2022年GDP增長5.5%左右目標的信心所在、基礎所在。”何立峰強調(diào)。

我國不搞“碳沖鋒”和運動式“減碳”

我國不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。3月5日，在十三屆全國人大五次會議“部長通道”上，國家發(fā)展改革委主任何立峰強調(diào)，我國2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和是黨中央、國務院審時度勢，從國情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。第一，這是我國必須要做的一件大事。我國人多地少資源貧乏，必須要扎實貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。從當前來看，我國通過推進“雙碳”工作：一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機遇和商業(yè)機會，可以大規(guī)模推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大規(guī)模推動老舊小區(qū)更新改造等都是商業(yè)機會。二是可以有效促進全國各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護好青山綠水就是未來的金山銀山。

第二，這是我國一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。推進“雙碳”將對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。第三，推進“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全局和局部的關系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關系，要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進，綿綿用力、久久為功。

何立峰表示，一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進“雙碳”工作。一是加快完成頂層設計。黨中央、國務院出臺了“雙碳”工作意見和碳達峰行動方案，國家發(fā)展改革委會同相關部門研究制定并陸續(xù)出臺重點領域的實施方案，已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進行。二是全面推進頂層設計落實。我國在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，這在我國歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上老舊機組，建設安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納新體系。“目前，各行各業(yè)都按照新的標準扎實推進更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展機會。”何立峰認為。

投資的關鍵是投向要精準、項目安排要精準

宏觀經(jīng)濟有“三駕馬車”之說。一是消費，目前因為疫情受到抑制，正在穩(wěn)步恢復。二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個月保持兩位數(shù)增長，2022年以來繼續(xù)保持比較快的增長勢頭。三是投資，投資既利當前也為今后經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎、提供動力。何立峰介紹，做好2022年投資工作，重點有幾個方面。首先，精準把握投資重點。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程這個“大套娃”，目前已分解出2600多個項目，正在穩(wěn)妥有序地推進實施。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮(zhèn)化，重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設，包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域投資。“總之，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機會很多，關鍵是投向要精準，項目安排要精準。”何立峰強調(diào)。

其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。《政府工作報告》中提到，2022年安排中央預算內(nèi)投資6400億元，比2021年增加300億元。2022年與2021年一樣，安排了3.65萬億元地方政府專項債券。2021年四季度發(fā)行地方政府專項債券有1.2萬億元左右，實物工作量大部分將在2022年體現(xiàn)。同時，各家銀行機構(gòu)為企業(yè)增加中長期貸款，各類減稅降費措施也有利于促進企業(yè)加大投入，希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資。

第三，狠抓項目落地實施。推動已經(jīng)在建的項目加快建設進度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度，盡快開工建設一批。同時，請各地方各方面謀劃一批新的項目，這樣就會形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。